五屆一次會議常委會工作報告

市政協五屆一次會議

  文  件  之  一

中國人民政治協商會議

商洛市第四屆委員會常務委員會工作報告

——在政協商洛市第五屆委員會第一次會議上

（2022年3月26日）

高  健

各位委員：

我代表政協商洛市第四屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

過去五年和2021年工作回顧

四屆市政協履職的五年，是商洛政協事業發展極其重要、極不平凡的五年，也是四屆商洛政協努力奮進、積極進取的五年。五年來，在中共商洛市委的堅強領導下，四屆市政協常委會始終不渝高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央和省委、市委政協工作會議精神，充分發揮專門協商機構重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，堅持團結和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，堅持政治協商、民主監督、參政議政相互貫通，為推動商洛高質量發展貢獻了政協智慧和力量。2019年、2020年、2021年連續三年作為全省唯一市級代表，在全國地方政協工作、提案工作經驗交流會上交流經驗。黨的建設、聯動協商、平臺建設受到全國政協和省政協充分肯定；提案辦理、新聞宣傳、機關扶貧等工作連續四年受到省政協和市委、市政府通報表彰。

——這五年，我們始終堅持高舉旗幟、政治引領，全面加強了黨對政協工作的全面領導

四屆市政協始終把堅持黨的領導貫穿政協履職全過程，保證了商洛政協事業方向正確、行穩致遠。

一是加強政治理論武裝，筑牢思想根基。堅持把旗幟鮮明講政治放在首要位置，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深刻領會“兩個確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,真正把增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿于履職全過程、各方面。健全完善以市政協黨組學習為引領，以主席會議、常委會議、委員培訓等為重點的多層次、常態化學習制度體系。深入開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育，持續深化委員“讀書班”等活動載體，有計劃、多形式、分層次地開展專題講座、專題黨課、專題培訓、專題研討等各類活動200余次，形成了《關于加強人民政協協商與基層治理有機銜接的研究》等一批高質量研究報告。

二是加強黨的全面領導，把牢履職方向。堅決貫徹落實中央和省、市委各項決策部署,充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,確保政協履職與黨委決策同軸運轉、同向推進。堅持“黨委有部署、政協就響應，政府有需求、政協就跟進”，做到重要精神及時傳達、重要工作及時報告、重大事項及時請示，認真貫徹落實市委關于助力脫貧、深化改革、服務發展的決策部署，及時報請市委研究審定政協協商計劃、政協常委會工作報告和重要協商成果79件。嚴格落實中央和省委政協工作會議精神，全力配合召開市委政協工作會議，制定出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的若干措施》，切實把黨的主張和重大決策轉化為社會各界的思想共識和具體行動。

三是加強政協黨的建設，守好重要陣地。全面貫徹新時代黨的建設總要求，扎實推進政協黨組織標準化、規范化建設，成立了市政協機關黨組和7個專委會黨支部，將132名中共黨員委員納入黨組織統一管理，將332名市政協委員編入各專委會統一管理，實現了“黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋”。充分發揮黨組織在政協工作中的政治引導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，完善政協黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員、重大履職活動成立臨時黨組織制度，累計召開黨組會135次。認真落實管黨治黨主體責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，營造了風清氣正的履職政治生態。

——這五年，我們始終堅持圍繞中心、服務大局，全面展現了助力高質量發展的政協擔當

四屆市政協始終把政協工作放到全市大局中去思考、謀劃和推進，充分發揮專門協商機構作用，在助力全市高質量發展中積極主動作為。

一是緊扣發展大局，深入協商議政。堅持把提高協商質量放在首位，不斷探索協商議政的新方式、新途徑。五年來，按照顧全局、議大事的要求，通過主題協商、常委會專題協商、“政協·院?！眳f商等多種形式，重點就營商環境、“十四五”規劃編制等重大課題開展協商議政，為市委、市政府決策提供了參考。聚焦助力全市招商引資、經濟社會發展重點工作，開展“民情·委員·民意”等主題協商5次，為推動全市追趕超越貢獻了力量。聚焦中心城區入學入園難、農貿市場建設、生態產品價值實現等主題，深入開展常委會專題協商10次，提出建設性意見建議218條，為推動商洛高質量發展凝聚了智慧。聚焦全面實施鄉村振興戰略、融資平臺轉型、綠色循環發展等課題，聯合開展“政協·院?！眳f商12次，為市委、市政府推進深化改革、破解發展難題提供了有益參考。

二是緊貼全市中心，廣泛協商調研。自覺服務全市工作大局，融入全市中心工作，努力做到建言建在需要時，議政議到點子上。五年來，瞄準群眾身邊的難點破題出招，開展對口月度協商、黨派協商、界別協商40次，以“小切口”入手推動解決“大問題”，真切讓群眾感到人民政協很近、政協工作很暖、政協委員很親。聚焦中心城區公用事業服務水平、城鄉居民養老保險體系建設、加強小區物業管理等群眾身邊的要事，開展專題調研協商，有力助推了一批民生問題得到有效解決。聚焦紅色文化保護利用、孝廉文化弘揚與傳承等文化事業發展，開展界別、黨派協商，形成的高質量調研成果，為推動社會事業發展提供了決策依據。聚焦加強社會治安防控體系建設、加強基層食品藥品監督管理等社會服務管理，深入調查研究，廣泛協商討論，提出的意見建議被相關部門采納落實，為提高政府公信力和公共服務水平起到了積極作用。

三是緊盯工作重點，多方協商視察。堅持黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里。連續五年聚焦全市經濟社會發展、重點項目建設、生態文明建設、城鎮建設、產業發展等，組織全體委員開展年度集中視察，通過聽匯報、看現場、談認識、填問卷、提建議等方式，為促進縣區之間競相發展營造了氛圍。連續兩年聚焦中心城區創建國家衛生城市，開展專題視察調研、模擬驗收視察調研3次，提出意見建議5類18條，倡導的“創衛精神”成為全社會普遍共識，為創國衛工作匯聚了各方合力。連續三年聚焦《陜西省秦嶺生態環境保護條例》貫徹執行情況開展視察監督，圍繞“一江兩岸三山”生態環境保護建設開展集中視察調研，提出的優化生態空間布局、加快生態示范園區建設等建議得到市委市政府高度重視，為當好秦嶺生態衛士貢獻了政協力量。

——這五年，我們始終堅持守正創新、搭建平臺，全面提升了政協履職的質量水平

四屆市政協始終以思路創新、方法創新、載體創新和機制創新，合力推動政協履職創新，不斷提升履職工作的質量水平。

一是創新工作載體，搭建“專門履職”新平臺。全面推動政協專門協商機構“?！背鎏厣?、“?！背鲑|量、“?！背鏊?，聚力搭建“六大平臺”，為政協履職探索了新途徑、服務委員搭建了新載體。五年來，成立經濟協作聯誼會，搭建“聯誼平臺”，組織委員、鄉黨參加秦商大會、絲博會等招商活動，累計簽訂合同協議70個、總投資170億元，為委員參與家鄉建設搭建了橋梁紐帶。成立市縣各界愛心濟困協會，搭建“愛心平臺”，為委員及社會各界服務全市發展大局提供凝聚愛心的家園。成立“政協·院?！焙献鲄f商交流中心，搭建“合作平臺”，組織專家學者及有識之士參加課題調研活動26場次，為提升協商質量提供了智力支撐。成立委員建言獻策服務中心，搭建“服務平臺”，委員在線提交提案建議和社情民意信息1353條，為提升委員履職水平注入了新動能。選聘26名政協協商資政員，搭建“智慧平臺”，定期參與履職活動，為提高建言質量提供了智力支持。建成48個委員工作室，搭建“協商平臺”，讓委員學習有了新場所、議政有了新舞臺、履職有了新作為?！傲笃脚_”建設在全國地方政協工作經驗交流會上交流經驗。

二是創新工作制度，建立“質量提案”新機制。堅持把提案工作作為反映民情、保障民利、發展民生的有效途徑，探索建立了“四個三”提案工作機制，即把準提案政治、內容、要求“三個方向”，提高提案理論、撰寫、審查“三個能力”，建立提案交辦、督辦、考核“三個機制”，設立提案服務、責任、成果“三個清單”，并將提案辦理納入年度目標責任考核社會評價體系，全面加強了“提、立、督、辦”全過程管理，確保每件提案落地有響聲。五年來，及時修訂完善《提案工作條例》《提案審查辦法》《提案督辦考核實施細則》等制度，大力開展提案辦理“面對面”和“回頭看”，通過主席會議成員領銜督辦、協商跟辦、對承辦單位考核等多種方式，有效提高了提案質量、提案辦復率和辦理答復滿意率。市政協四屆一次會議以來，委員共提交提案1723件，立案1467件，提案辦復率、辦理答復滿意率分別達100%、98%?！八膫€三”提案工作機制在全國地方提案工作經驗交流會上交流了經驗。

三是創新工作方式，探索“聯動協商”新模式。積極適應新時代人民政協工作的新形勢、新特點、新要求，探索建立了聚焦事關全局、各級重視、社會關注、人民期盼、黨政交辦的“五大問題”，把握圍繞中心、統籌組織、緊扣主題、各方協作、注重實效“五項原則”，采取市、縣、黨派、委員、政府部門“五方聯動”的“三個五”聯動協商機制，為協商建言有高度、參政議政有深度、聯誼各方有廣度奠定了基礎，開創了政協協商民主建設新的局面。五年來，我們緊緊圍繞“脫貧攻堅政策機制保障”、“供給側結構性改革”和“加快應用型人才培養”專題協商、政協委員“走進美麗鄉村”視察活動、“生態·商洛·綠色”協商活動等重點內容，扎實開展聯動協商，五年來共組織開展不同層次、不同形式、不同議題、不同主題的聯動協商16次，進一步探索建立了運行規范有序的聯動協商機制，為深入推進政協協商民主建設注入了新活力?！叭齻€五”聯動協商機制在全省政協系統交流經驗。

——這五年，我們始終堅持人民至上、履職為民，全面彰顯了“人民政協為人民”的真摯情懷

四屆市政協始終堅持“人民至上”的履職理念，積極在解難題、紓民困上出實招，在惠民生、促和諧上求實效。

一是聚焦全面小康，助力脫貧攻堅。始終把助力脫貧攻堅作為政協履職的重要任務，積極探索精準扶貧的政協方案。五年來，連續聚焦脫貧攻堅政策機制保障、脫貧攻堅成果鞏固等專題，開展履職活動6次，征集各方意見建議18類129條，有力服務了全市脫貧攻堅工作大局。撰寫的《關于加快邊界貧困村建設發展的幾點思考》獲省政協優秀調研成果獎。充分發揮委員主體作用，積極組織委員與貧困戶、貧困學生結對幫扶，累計扶持貧困戶1390戶、領辦實事1500件、解決難題135個、發展扶貧產業51個、扶持脫貧項目193個，凝聚起了助力脫貧的強大合力。充分發揮機關包扶作用，建立機關干部與貧困戶結對幫扶機制，累計為白玉溝村、興隆村爭取資金1500余萬元，兩個村順利通過考核驗收。短視頻作品《扶》榮獲中央統戰部“脫貧攻堅、奮斗有我”活動三等獎。

二是聚焦疫情防控，同心共克時艱。始終圍繞黨委政府關心的重點工作、緊事要事獻策助力。聚焦助力疫情防控，充分發揮“一主體兩平臺”作用，通過自愿捐款捐物、下沉社區駐守、開展志愿服務、聯系購置防疫緊缺物資、建言防控舉措等多種形式和措施，凝聚抗疫共識、匯聚抗疫合力。特別是，組織各級政協委員、社會各界人士和中省駐商單位和市屬國有企業，捐助資金1103萬元、物資價值723萬元，全部用于疫情防控，彰顯社會情懷。組織界別群眾，圍繞疫情防控下的春耕生產、恢復商貿服務業經營等課題，開展微調研、微協商，提出的21條意見建議得到市委、市政府重視采納，圍繞公共衛生安全，創新開展遠程協商，受到人民政協報關注和報道，有效匯聚了抗擊疫情的社會眾智。

三是聚焦民生福祉，厚植為民情懷。堅持把群眾“急難愁盼”的事放在心上、落實在行動上，充分發揮市各界愛心濟困協會作用，積極號召會員奉獻愛心，有序組織救助幫扶活動。五年來，聚焦貧困生入學，資助困難家庭大學新生、中小學生771名，發放助學金196.9萬元，在竹林關鎮中心小學開展愛心助學暨眼科義診活動，捐助價值44.1萬元教學用品及助學金。聚焦災后恢復重建，連續兩年聯合縣（區）愛心協會支持洪澇災害重建。聚焦困難家庭生活，累計向165個困難家庭伸出援助之手，幫助75名重大疾病患者解決燃眉之急，切實將愛心傳遞給基層群眾。

——這五年，我們始終堅持凝聚共識、匯聚力量，全面發揮了政協組織的優勢作用

四屆市政協始終牢牢把握團結民主兩大主題，致力不斷深化合作共事，切實凝聚了共謀發展的強大合力。

一是加強合作共事，畫好“同心圓”。尊重和保障各民主黨派和無黨派人士民主權利，落實市政協主席會議成員聯系市級民主黨派制度，積極為他們履職建言創造條件。積極引導市工商聯和非公經濟人士有序的政治參與，密切與少數民族和宗教界人士的聯系，不斷擴大團結面、增強包容性，形成了團結民主議政、凝心聚力履職的良好局面。五年來，各方面累計參與協商28次，提交提案57件、反映社情民意信息290條，有關問題得到及時妥善處理。

二是深化團結聯誼，擴大“朋友圈”。牢牢把握團結民主兩大主題，不斷加強與省內外政協同仁的聯誼交流。五年來，密切配合省政協來商開展專題調研調查活動53批次，熱情接待北京、南京、山東等42個省市政協領導來商調研考察學習，主動參加漢丹江流域城市政協聯系協作會議5次，積極學習先進地區的發展經驗和做法，積極推介商洛特色農特產品；主動加強與市級各套班子的聯系，每年適時召開政府政協聯席會暨政情通報會，共同營造團結和諧的發展氛圍；全面加強對縣（區）政協和政協參加單位的聯系指導，研究制定了加強對縣（區）政協工作聯系和指導的《實施意見》，形成了上下貫通、聯動落實的濃厚氛圍。

三是整合文史資源，傳遞正能量。立足商洛厚重的歷史文化，充分發揮政協文史工作存史、資政、團結、育人作用，扎實做好文史編撰工作，彰顯文化底蘊，增強奮進底氣，為助力全市高質量發展匯聚正能量。五年來，先后征集編輯出版商洛文史《紅軍的歌》《旅游建設》《交通建設》《政協發展歷程》《政協情懷》《孝廉文化》9部文史專輯，為提升商洛文化軟實力發揮了重要作用。

四是擴大履職宣傳，發出好聲音。緊扣新時代政協宣傳工作新要求，堅持團結鼓勁、正面宣傳的工作方針，全方位、深層次反映政協履職，多角度、廣視野展示委員風采，多形式、全方位講好政協故事。五年來，聘任新聞宣傳通訊員73人，累計刊發《商洛政協》20期，編發《政協快報》199期、《社情民意信息》153期?！秾Ψ鲐氋Y金使用績效應建立評價機制》等20余篇社情民意信息被省委、省政府采用。其中《盡快立項建設西合高鐵的建議》等8篇得到省政府領導批示關注；《人民政協報》《各界導報》等市級以上新聞媒體刊發新聞1300篇，商洛政協事業發展的生動實踐得到各方關注認可。

——這五年，我們始終堅持強基固本、與時俱進，全面加強了政協系統的自身建設

四屆市政協堅持以履職能力建設為支撐，著眼于內強素質，外塑形象，保證政協各項履職工作高效開展。

一是強化隊伍建設，激發創造力。深化開展“雙走進”和“委員活動日”活動，組織開展委員履職培訓、輔導講座、外出考察和“讀書班”等活動73批次，推薦委員“戴證”參加年度考核、行政案件審理等活動85批次，讓委員在履職實踐中強本領、踐初心。制定出臺《委員履職管理辦法》，健全委員履職獎懲機制，嚴格執行政協常委年度述職和委員年度履職考核制度，有效激發了委員履職盡責的工作熱情。五年來，累計98名委員受到各級黨委、政府及相關部門通報表彰，充分彰顯了新時代政協委員的新風采、新擔當。

二是強化制度建設，提升執行力。把制度化、規范化、程序化“三化”建設作為提升服務履職效能的重要措施，健全完善了政協黨的建設、履職工作、組織管理等各方面制度，建立了與上級政協溝通聯系、與黨政部門密切協作、與智庫機構聯動調研等機制。修訂完善提案工作規則、《“委員活動日”暫行辦法》等履職制度，出臺了《經濟協作聯誼會章程》等平臺運行制度。五年來，累計制定完善各項制度規定36項，構建起了權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系，為提升履職服務效能夯實了基礎。

三是強化效能建設，增強保障力。以學習型、服務型、效能型“三型”機關建設為抓手，充分發揮機關黨組協調保障和推進落實作用。加強干部隊伍建設，認真落實“三項機制”操作辦法，強化機關干部實踐歷練，積極培養干部“雙向”掛職鍛煉，推薦的11名縣級領導得到市委任用，職級晉升22人、調整任用的12名科級干部反響良好，著力打造有思想、有學識、有格局、有操守的“四有”政協干部隊伍。加強專委會建設，優化專委會設置，加強專委會與界別委員和對口部門的聯系，充分發揮專委會基礎性作用。加強機關效能建設，支持派駐市政協機關紀檢監察組履行職責，嚴格執行機關干部綜合素質排名制度、年度考核測評和述職評議制度，營建了比學趕超、創先爭優的良好工作氛圍。

剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，也是奮進“十四五”、邁步新征程的開局之年。我們按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局總要求，積極拓展凝聚共識新平臺，積極探索破解“兩個薄弱”新路徑，積極構建協商民主新格局，提案、委員工作室建設等做法在全國、全省交流了經驗，實現了四屆市政協工作的圓滿收官。

2021年，我們重點聚焦黨史學習教育，積極踐行初心使命。以黨史學習教育為抓手，開通委員讀書群APP，開展“黨史·委員·讀書”雙學活動，累計為群眾辦實事379件，“我為群眾辦實事”已成為政協人的行動自覺。以慶祝建黨100周年為主題，深入開展“讀史·悟理·履職”黨史誦讀活動、慶“七一”主題黨日活動、文史圖書展暨紅色圖書贈閱活動，黨員干部工作熱情得到激發。以全市作風建設為契機，制定《加強市縣政協委員作風建設的意見》，機關和委員作風得到持續轉變，形成了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的生動局面。

2021年，我們重點聚焦“十四五”開局，積極組織協商議政。累計共安排協商活動13次，先后緊扣重點項目建設，組織開展“聚力項目·助力開局”主題協商，緊扣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，開展“加快特色農業培育，夯實鄉村振興產業基礎”常委會專題協商，緊扣省政協工作部署，開展“提高城鄉居民收入、創造高品質生活”專題協商，緊扣“一都四區”建設，開展調研視察，緊扣民生改善需求，開展“住房租賃市場健康發展”專題協商、“應用型人才培養”黨派團體聯合協商、“加強中心城區公共交通建設保障”監督協商、“非物質文化遺產傳承保護”對口協商，為服務發展大局貢獻了力量。

2021年，我們重點聚焦抗疫防汛救災，積極發揮“兩平臺”作用。積極響應疫情防控要求，第一時間向全市政協委員發出倡議，市政協全員投入，醫衛界委員奮戰前線，工作隊員值守社區，在同心抗疫中彰顯了政協力量。充分發揮各界愛心濟困協會、經濟協作聯誼會“兩平臺”作用，聚焦“7.22”洪澇災害恢復重建，組織委員和各界人士共捐助資金、救災物品價值326.1萬元，為全市1295個村（社區）購置應急移動發電機，為12348個村民小組購置防汛報警銅鑼，實現了防汛救災物資的全覆蓋。

2021年，我們重點聚焦文史資料編撰，積極展現履職成果。按照“編撰精品化、成果品牌化”目標，及時召開全市政協文史工作會，征集出版了商洛文史《紅軍的故事》《商洛地方方言》《商洛四屆政協》，大力開展文史進機關、進社區、進企業、進學?；顒?，贈送文史書籍1000余冊。編發的社情民意信息《關于鞏固異地移民搬遷脫貧成果的建議》，得到省政府趙一德省長的批示?！锻貙挕邦佒怠毕颉皟r值”轉化通道》《“小平臺”發揮“大作用”》等多篇履職稿件，在《人民政協報》《陜西日報》刊登，全面生動地展示了政協履職成果。

2021年，我們重點聚焦解決“兩個薄弱”問題，積極提升履職能力。探索推行的“四個三”提案管理機制經驗，受到省政協專題通報表揚。探索啟動市級委員工作室示范試點建設，市級委員工作室建設試點經驗在全省交流，市政協經濟界委員工作室受到省政協通報表彰。認真貫徹落實中央、省委、市委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，對市政協7個專門委員會人員進行了充實加強，遴選和新招錄高層次人才3名，專委會“一人委”、人員老化的問題得到有效解決。全面加強模范機關建設，市政協機關建設經驗在全省政協秘書長工作會議上作了交流。

各位委員、同志們，“一屆政協委員、一生政協情懷”，五年的履職實踐，為人民政協事業長遠發展奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。我們深深體會到，做好人民政協工作：必須堅持黨的領導，嚴格在憲法法律和《章程》范圍內履職，充分發揮政協黨組的政治核心作用，政協工作才能保持堅定正確的政治方向；必須把握發展大局，緊扣黨政決策部署，履行職能、發揮作用，政協工作才能與黨政保持同心同向同行；必須保持為民初心，真誠了解社情民意，真情傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，政協工作才能筑牢為民根基；必須注重統籌聯動，加強與上、下級政協組織的聯系交流，發揮政協組織、政協委員的主體能動作用，密切與社會各方的協作配合，政協工作才能形成多方參與、優勢互補的整體合力；必須加強探索創新，始終堅持問題導向，積極探索新機制，著力拓展新領域，政協工作才能保持與時俱進，向前發展。這些體會，既是歷屆政協長期以來積淀的寶貴財富，也是今后政協工作必須堅持的重要原則，值得我們倍加珍惜、長期堅持。

各位委員、同志們，四屆市政協的五年，我們與新時代同行，是我們這一代人的幸運。市委始終把政協工作納入重要議事日程，市委、市政府主要領導、分管領導積極參加全會大會發言、專題協商、調研視察，全市各級各部門對政協工作的支持力度持續加大。尤其讓我們感動的是，全市廣大政協委員滿懷對政協事業的熱愛和對人民群眾的感情，充分彰顯了新時代政協委員的責任、擔當和情懷。五年的成績來之不易，五年的經驗彌足珍貴。四屆市政協各項工作成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、最關鍵在于中共商洛市委的堅強領導、最重要在于市人大、市政府和全市各級各部門、各界各方面的大力支持、最可貴在于歷屆市政協班子接續努力和老領導、老同志的傾情關心、最感動在于凝結著廣大政協委員、政協各參加單位、各民主黨派、各縣區政協、政協機關干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表四屆市政協常委會，向重視關心和支持市政協工作的各位領導、各級黨政組織、社會各界人士及全體政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的工作實踐，我們也清醒地認識到，與黨和人民的要求相比，我們的工作還有一定差距。比如，建言資政實效有待進一步提升，協商民主實踐有待進一步深化，民主監督方式有待進一步拓展，界別履職活動有待進一步豐富，委員工作室作用有待進一步發揮，政協自身建設有待進一步加強，等等。這些都需要我們高度重視、認真研究，切實加以解決。

未來五年和2022年工作建議

未來五年，是商洛發展邁步新征程、奮進“十四五”的關鍵五年；也是人民政協擔當新使命、實現新作為的重要五年。建議五屆市政協要緊扣“一個總目標”，明確 “一個總要求”，發揮“五個作用”，突出“五個強化”，努力推動各項工作穩步向前發展。

緊扣“一個總目標”：就是商洛市第五次黨代會全面提出的凝心聚力打造“一都四區”，牢記囑托奮力追趕超越，奮勇前進譜寫商洛高質量發展新篇章的奮斗目標，努力做到協商更有效、監督更有力、參政更主動、建言更精準、團結更廣泛。

明確“一個總要求”：就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞市第五次黨代會確定的宏偉藍圖，以為“十四五”規劃實施獻計出力為主線，充分發揮專門協商機構重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，全面提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為奮力譜寫商洛高質量發展新篇章貢獻政協智慧和力量。

發揮“五個作用”：就是要發揮政協黨組的政治引領作用，為助力商洛高質量發展凝心聚力；發揮政協常委的示范帶動作用，為助力“一都四區”建設建言獻策；發揮政協專委會的基礎性作用，為助力“三條底線”、“四個突破”、“六市聯創”、“六高拉動”安排部署獻智出力；發揮全體政協委員的主體作用，為助力“三百四千”工程主動作為；發揮經濟協作聯誼會的平臺作用，為助力綠色發展、產業集群培育、精美城鎮建設、鄉村振興、改革開放、民生福祉、優化治理七大重點任務作出貢獻，合力推動政協工作高效開展。

突出“五個強化”：

一、突出強化“兩個全覆蓋”，更加堅定黨的全面領導

持續落實“第一議題”制度，完善以政協領導班子理論學習為引領、覆蓋全體委員的經常性學習制度體系，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會和準確把握“兩個確立”的重大意義，把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，進一步增強政治意識、堅定政治方向、站穩政治立場。持續鞏固拓展黨史學習教育成果，增強政治定力，汲取前進力量。深化委員讀書活動，完善“薦、讀、講、評”機制，搭建“學、悟、談、用”平臺，提升委員政治素養，夯實共同思想政治基礎。持續深化“兩個全覆蓋”，打造“同心向黨”黨建品牌，以高質量黨建引領高效能履職。

二、突出強化“三大職能”，更加主動助推高質量發展

政治協商、民主監督和參政議政，是政協《章程》賦予的職能，必須始終圍繞中心、服務大局，善于把這“三大職能”融會貫通于助推高質量發展具體實踐之中。精準融入全市大局，按照市第五次黨代會安排部署以及“十四五”經濟社會發展目標，立足“一都四區”建設，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野，充分發揮專門協商機構作用，科學安排協商計劃，精心組織協商活動，引導政協委員、各界人士建睿智之言、出務實之力。精準跟上黨政步調，圍繞生態文明示范區創建、鞏固污染防治攻堅戰成果等深入調查研究，積極開展履職活動，努力形成更多高質量的調研建言報告。精準提高履職深度，瞄準推動高質量發展的關鍵點，不斷豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，力求形成更多的質量高、影響大、可操作的協商議政成果。

三、突出強化履職為民，更加自覺增進民生福祉

要堅決承擔起“人民政協為人民”的責任和擔當，聚焦民生建言資政。綜合運用調研、視察、提案等形式開展協商議政，組織廣大委員深入基層，深入群眾，了解民情，傾聽民聲，廣聚民智，反映民意，化解民憂，不斷提高建言資政的針對性和時效性。緊貼民生強化監督。緊扣群眾最關心的“教育、醫療、養老、就業”等民生問題，開展社情民意“微調研”，暢通反映渠道，充分發揮社情民意“直通車”作用，為民生福祉主動發聲、積極建言，在解疑釋惑、化解矛盾中求大同、化小異，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益。服務民生主動作為。注重發揮政協組織和政協委員的特長優勢，開展慈善捐贈、救災濟困、結對幫扶、志愿服務等社會公益活動，解決群眾生產生活中的實際困難和問題，在為民服務的實踐中體現擔當作為，踐行初心使命。

四、突出強化雙向發力，更加廣泛凝聚奮進力量

團結和民主，是政協的初心和旗幟。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，做到和而不同、求同存異。深化協同合作。積極參與市委領導下的“市四套班子協同”；就商洛重大改革發展問題，積極向中省政協反映訴求、爭取支持；就共同關心的問題，密切與全省和縣區政協的協作配合，聯合開展調研、協商、監督、提案、考察視察等履職活動。強化團結聯誼。加強同各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的溝通聯系，密切與新經濟組織、新社會組織和新階層代表人士的聯系聯絡，助推黨的民族政策和宗教政策的有效落實，深化與港澳臺僑同胞的互動交往，為促進“五大關系”和睦團結作出努力。拓展平臺載體。搭建與時俱進的平臺載體，切實把方方面面關注關心商洛的“名人”“名流”“名家”“名士”匯聚起來，自覺把思想和力量凝聚到“一都四區”建設目標任務上來。

五、突出強化自身建設，更加有效提升履職水平

落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，引導委員提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力。建設“學習政協”，認真貫徹落實《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》和省委、市委的《實施意見》，加強新委員履職能力培訓，提升履職能力，夯實履職基礎。建設 “書香政協”，持續深化委員讀書活動，做好讀書成果轉化運用，以讀書學習提升懂政協的精神境界、增強會協商的過硬本領、營造善議政的文化氛圍。建設“智慧政協”，打造融履職、服務、管理、互動、宣傳等功能于一體的網絡協商議政平臺，以數字化打通政協履職鏈條，建設“指尖上的協商民主”，積極做數字化改革的參與者、實踐者、推動者。

各位委員、同志們，千里之行，始于足下。2022年是黨的二十大召開之年，也是五屆市政協履職起步之年。建議新一屆政協要圍繞五大重點主動作為，以高水平履職服務高質量發展。

一要圍繞中共二十大召開，積極開展“喜迎二十大、政協在行動”主題活動。要把迎接、服務、學習、宣傳、貫徹中共二十大召開，作為貫穿全年的重大政治任務，按照中共中央和省委、市委安排部署，采取靈活多樣的方式，扎實做好新任政協委員的履職培訓，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

二要圍繞貫徹全國“兩會”精神，積極解決“兩個薄弱” 問題。迅速掀起學習貫徹全國“兩會”精神熱潮，深入貫徹中央和省委、市委《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，樹立大抓基層的鮮明導向，開展調研督導、加強工作指導，持續深化聯誼、愛心、合作、服務、智慧、協商“六大平臺”建設，加大聯動協商力度，促進橫向協作交流，持續推動市縣政協“兩個薄弱”問題有效解決。

三要圍繞助力打造“一都四區”，積極開展“聚焦三百四千工程·助力一都四區建設”市縣聯動專題協商活動。聚焦新目標，落實新部署，最大限度地凝聚起助力打造“一都四區”的強大合力。

四要圍繞助力高質量發展，積極組織開展“情牽商洛·協作發展” 對口協商活動。積極發揮政協委員聯系廣泛的優勢和經濟協作聯誼會、各界愛心濟困協會等“重要平臺” 作用，組織開展好“情牽商洛·協作發展”對口協商活動，積極為高質量發展搭建平臺、營造氛圍、匯聚力量。

五要圍繞助力“三百四千”工程，積極實施“雙四個一”行動。積極發揮好政協機關的協調作用和政協委員的代表作用，大力實施雙“四個一”履職行動，即：市縣政協機關要負責聯系幫扶一個村、負責包抓一個企業、招引落地一個項目、幫助發展一個產業。每名政協委員要提供一條招商引資信息、解決一個具體問題、辦理一件民生實事、推出一項創新成果，積極展現政協擔當和作為。

各位委員、同志們，今天的商洛，天時、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢待發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，在中共商洛市委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，不斷開創新時代政協工作新局面，為奮力譜寫商洛現代化建設新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附：

名詞解釋

一都四區：指的是打造中國康養之都、高質量發展轉型區、生態文明示范區、營商環境最優區、市域社會治理創新區。

三百四千工程：“三百”指的是百名市縣領導聯鏈條包抓產業、百名局長行長聯企業紓難解困、百名部門骨干聯項目精準服務；“四千”指的是千名干部招商引資、千名人才創新創業、千名黨員駐村興農、千名頭雁帶富領飛。

三條底線：指的是守住秦嶺保護、安全發展、民生保障“三條底線”。

四個突破：指的是實現工業轉型、旅游三產、城鄉環境、招商引資“四個突破”。

六市聯創：指的是推動國家文明城市、國家園林城市、國家生態文明示范市、國家全域旅游示范市、國家全域森林康養城市、國家“四好農村路”示范市“六市聯創”。

六高拉動：指的是推進西十高鐵、西康高鐵、丹寧高速東段、洛盧高速、澄商高速、丹寧高速西段6個重大項目建設。

兩個全覆蓋：指的是黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

兩個薄弱：指的是市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱，是制約市縣政協提升工作質量的瓶頸，也是影響其發揮專門協商機構作用的短板。